El término OEA surge del acrónimo Operador Económico Autorizado.
Según la definición contenida en las Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera.
Un Operador Económico Autorizado (OEA) puede ser definido como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas en toda la Unión Europea.
Para ser considerado OEA es necesario solicitar dicha condición a las Autoridades Aduaneras, y que está, tras un procedimiento de auditoría determine que se cumplen los requisitos exigibles; es decir, es necesaria la certificación por parte de las Autoridades Aduaneras.
¿Quién puede ser Operador Económico Autorizado?
¿Quién puede solicitar ser Operador Económico Autorizado en España?
Cualquier persona, física o jurídica, que esté establecida en España, con independencia del tamaño de su negocio y que esté implicada en la cadena logística internacional, puede solicitar la expedición del certificado de Operador Económico Autorizado.
En principio se ha considerado por la Comisión Europea que los destinatarios del estatuto de Operador Económico Autorizado serían:
- Fabricantes
- Exportadores
- Transportistas
- Expedidores
- Representantes aduaneros
- Almacenistas
- Importadores
Para obtener el certificado Operador Económico Autorizado se debe estar establecido en la Unión Europea, si bien en el futuro se espera llegar a acuerdos internacionales de mutuo reconocimiento con otros países.
Hay una excepción del cumplimiento de esta condición: las compañías navieras o aéreas con oficina regional en la Comunidad y que cumplan unas condiciones específicas.
En todo caso se entenderá por establecido en la UE no sólo a aquellas entidades cuya sede social se halle en dicho territorio sino también a los establecimientos permanentes sitos en la Comunidad
Cómo obtener el certificado de Operador Económico Autorizado. Requisitos para ser O.E.A.
¿Cómo puedo ser Operador Económico Autorizado?
En España, la Agencia Estatal de Administración Tributaria, determinará si las personas físicas o jurídicas, establecidas en la Península, Baleares y Canarias, que deseen ser Operador Económico Autorizado, reúnen los requisitos exigibles para serlo, mediante un examen pormenorizado de las condiciones.
Para ello los interesados deberán presentar la correspondiente solicitud, junto con la documentación que sea exigible.
Si el resultado de este procedimiento de auditoría es favorable, los poseedores del certificado tendrán la consideración de operadores seguros, de operadores fiables, para el resto de integrantes de la cadena logística, en toda la Unión Europea. Y a través del mecanismo del reconocimiento mutuo, en buena parte del mundo.
¿Qué requisitos se exigen para ser Operador Económico Autorizado?
El Código Aduanero Comunitario ha establecido que entre los criterios para la concesión del estatuto de Operador Económico Autorizado se contarán:
- Un historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros.
- Un sistema adecuado de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los registros de transportes, que permita un control aduanero apropiado.
- Una solvencia financiera acreditada y
- Si procede, unos niveles de seguridad adecuados.
El Reglamento (CE) 1875/2006, de la Comisión, por su parte, ha desarrollado estas cuestiones, atendiendo además a la tipología de certificados establecido en el siguiente esquema de requisitos.
Cómo obtener el certificado de Operador Económico Autorizado. Requisitos para ser O.E.A.
Para los responsables de la Comisión Europea es prioritario que, a través de acuerdos internacionales, al Operador Económico Autorizado se le reconozca en todo el mundo. La Comisión y la Agencia Tributaria están convencidas de que la ventaja tangible de un Operador Económico Autorizado es ser un operador seguro a nivel internacional.
A fecha de hoy, el debate sobre reconocimiento mutuo que se encuentra más avanzado es el que se está produciendo con EE.UU.
Debe tenerse en cuenta, asimismo, que el concepto de Operador Económico Autorizado está estructurado de modo que facilita el reconocimiento mutuo internacional, por lo que, caso de producirse tal reconocimiento, se podrá evitar, en los países con los que se acuerde, la repetición de procesos de auditoría similares con criterios equivalentes.
No obstante, están por definirse las condiciones y requisitos a cumplir para conseguir ese reconocimiento.
Código Aduanero
FAQ
¿Qué son los Operadores Económicos Autorizados?
¿Por qué se ha creado el estatuto de Operador Económico Autorizado?
¿Es obligatorio ser Operador Económico Autorizado?
¿Qué tipos de certificados Operador Económico Autorizado existen?
¿Qué tipo de certificado Operador Económico Autorizado debe solicitarse?
¿Cuáles son las ventajas que ofrece?
¿Qué ocurre si no solicito el certificado de Operador Económico Autorizado?
¿Qué son los Operadores Económicos Autorizados? 
Según la definición contenida en las Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, operador económico es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera.
Un Operador Económico Autorizado puede ser definido como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas en toda la Unión Europea.
¿Por qué se ha creado el estatuto de Operador Económico Autorizado?
Los riesgos de diferente índole a los que se enfrentan los países de la Unión Europea han obligado a que, además de efectuar los controles aduaneros tradicionales, se incremente el papel de las aduanas en materia de seguridad de la cadena logística internacional. El objetivo no es sólo luchar contra la amenaza terrorista, sino también colaborar en la lucha contra el crimen organizado, así como defender a los ciudadanos frente a otros peligros, como por ejemplo, en el ámbito de la protección a los consumidores o el medio ambiente.
La figura del Operador Económico Autorizado es uno de los mecanismos, seguramente el más importante, a través del cual las aduanas van a desarrollar este nuevo papel en beneficio del comercio legítimo.
¿Es obligatorio ser Operador Económico Autorizado?
Ser Operador Económico Autorizado no es obligatorio. La decisión de serlo o no depende de un análisis coste beneficio, de tal manera que, cada empresa ha de determinar si las ventajas para su negocio son superiores o no a los costes de cumplir con los requisitos exigibles.
¿Qué tipos de certificados Operador Económico Autorizado existen?
Existen tres tipos de certificados, atendiendo a la exigencia de requisitos y de los beneficios que de ellos se deriven:
¿Qué tipo de certificado Operador Económico Autorizado debe solicitarse?
Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones Aduaneras
- Certificado Operador Económico Autorizado Seguridad y Protección
- Certificado Operador Económico Autorizado Simplificaciones y Seguridad
- No puede darse una respuesta única a esta pregunta, pues depende de qué beneficios se pretendan por el solicitante en sus relaciones con la aduana y en sus operaciones comerciales.
Si sólo solicito certificado Operador Económico Autorizado de simplificaciones aduaneras, ¿podré en el futuro ampliar mi certificado también a protección y seguridad?
A modo de ejemplo, una empresa naviera puede no estar interesada en simplificaciones aduaneras, pero sí en aspectos relacionados con la seguridad. Un representante aduanero que sólo presenta declaraciones en nombre de terceros puede que sólo esté interesado en las simplificaciones aduaneras. Finalmente, un exportador que quiera ser considerado socio de confianza en sus relaciones internacionales estará interesado en un certificado de simplificaciones y seguridad.
De todos modos, son absolutamente concebibles situaciones distintas a las mencionadas.
Sí. Su solicitud será objeto de una nueva auditoría para certificar que se cumplen las condiciones y criterios de protección y seguridad y, si procede, se emitirá un nuevo certificado de simplificación aduanera/protección y seguridad.
¿Cuáles son las ventajas que ofrece?
Las principales ventajas derivadas de la posesión del certificado de Operador Económico Autorizado, según lo que establece la normativa aduanera comunitaria son las siguientes:
¿Qué ocurre si no solicito el certificado de Operador Económico Autorizado?
Pero, junto a estas ventajas, habitualmente se mencionan otra serie de beneficios no explicitados en los mencionados textos, como un acceso más sencillo a la aduana, mejoras indirectas o reconocimiento internacional de la figura en sus relaciones comerciales.
La relación actual con la aduana no variará. No se perderán las autorizaciones de simplificaciones aduaneras ya concedidas. Pero no se obtendrán las ventajas derivadas de tener el estatus de Operador Económico Autorizado.
¿Necesitan tener todos los operadores, implicados en la cadena de suministro internacional, un certificado de seguridad para recibir todos los beneficios derivados del estatus de Operador Económico Autorizado? ¿Un Operador Económico Autorizado mantendría las ventajas derivadas de su certificado cuando trabaje con otros operadores (representantes, expedidores…) sin estatus de Operador Económico Autorizado?
Las ventajas derivadas de la posesión de certificado de operador económico autorizado no son transmisibles, de forma que sólo puede beneficiarse de ellas el propio titular.
Soy Agente de Aduanas, no dispongo de certificado de Operador Económico Autorizado. En los despachos de Aduanas en los que actúe con representación directa de un cliente que sí sea Operador Económico Autorizado, ¿puedo obtener los beneficios derivados del estatus de Operador Económico Autorizado de mi representado?
La seguridad es máxima cuando todos los participantes en la cadena logística son operadores seguros. En ausencia de esta circunstancia el riesgo aumenta y las ventajas, lógicamente, disminuyen.
Las ventajas que confiere el estatuto de Operador Económico Autorizado se atribuyen, exclusivamente, al titular del certificado, sin embargo, mientras no haya un criterio diferente por parte de la Comisión Europea, en casos como el descrito los beneficios que se aplicarán a esa declaración serán una combinación de las ventajas de cada uno de los operadores implicados. En la medida que se vaya desarrollando con el tiempo la figura del Operador Económico Autorizado y surjan nuevas situaciones y problemática, se decidirá al respecto.
Si obtengo el certificado de Operador Económico Autorizado simplificaciones, ¿podré representar ante la Aduana a otras empresas?
De todos modos, si todos los implicados son Operadores Económicos Autorizados las ventajas serán mayores que si sólo lo es una parte de los mismos, aunque, en todo caso, la operación amparada por esa declaración tendrá más beneficios que aquellas en las que no haya ningún operador que sea Operador Económico Autorizado.
La figura del OEA NO es sinónimo de representante o despachante ante la aduana. El certificado de Operador Económico Autorizado no faculta para representar ante la aduana a terceros. No es una nueva forma de representación ante la aduana.
¿Está entre los beneficios que conceden al Operador Económico Autorizado el no tener que presentar garantía en sus operaciones ante la Aduanas?
La facultad de representar a otras personas ante la aduana depende de que se esté previamente autorizado a ello, es decir, que se ostente la condición de agente de aduanas o se esté autorizado como representante indirecto.
Como tal no es una ventaja que se contemple en los reglamentos comunitarios.
¿Cómo van a implementar las Aduanas las ventajas que se concedan a los Operadores Económicos Autorizados?
Sin embargo es intención de la Agencia Tributaria agotar, en beneficio de los operadores, todas aquellas facultades discrecionales que la normativa comunitaria aduanera concede a las propias autoridades aduaneras y de esta manera, otorgar beneficios adicionales a los previstos a los Operadores Económicos Autorizados.
La exigencia de unos requisitos de solvencia económica son condición para la obtención del estatuto de Operador Económico Autorizado, en consecuencia, por parte de la Agencia Tributaria a partir del próximo año se procederá a analizar esta cuestión, que a priori no se descarta.
Este procedimiento aún se está desarrollando. Como los certificados Operador Económico Autorizado que se emitan se reconocerán en todos los países de la Unión Europea, la elaboración del procedimiento por el que los operadores autorizados puedan beneficiarse de las simplificaciones previstas en las normas aduaneras y de las facilidades en los controles de seguridad, requiere establecer condiciones y criterios comunes en todos los Estados Miembros.
Los organismos de otros Ministerios que no pertenecen a la Agencia Tributaria pero que intervienen en los despachos de Aduanas ( Sanidad, Agricultura, Comercio, etc…), ¿están involucrados en el proyecto de Operador Económico Autorizado?
No, a fecha de hoy. En el futuro se pretende que así sea, dentro del marco de la ventanilla única que establecerá el marco de colaboración entre todos los organismos que intervienen en el control de mercancías objeto de comercio internacional.
¿Se incluyen dentro del ámbito del Operador Económico Autorizado las operaciones intracomunitarias, como por ejemplo, las relativas a productos sujetos a II. EE?
No. A medio plazo puede que llegue a desarrollarse un proyecto que extienda la figura del Operador Económico Autorizado a ámbitos distintos, pero no hay nada previsto a corto plazo.
